2022年《政府工作報(bào)告》中10次提及“養(yǎng)老”，提出加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)自3月以來開展了一項(xiàng)養(yǎng)老調(diào)查，收回385份有效問卷，選擇社區(qū)養(yǎng)老和公立機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的分別占比49.6%、43.3%，46.8%的受訪者“自己無養(yǎng)老需求但承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任”，56%的受訪者家庭年收入在5-30萬元。對(duì)養(yǎng)老前景感到樂觀的占30.2%，感到焦慮的占47%，持無所謂態(tài)度的占17.5%。

　　當(dāng)被問到養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)供給質(zhì)量時(shí)，49.5%的受訪者選“一般”，只有7.7%的受訪者選“良好”。受訪者認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、照料等護(hù)理服務(wù)不足、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少是當(dāng)前突出的問題。74.9%的受訪者有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，34.3%的有商業(yè)保險(xiǎn)，21.2%的有企業(yè)年金和職業(yè)年金。41.9%的受訪者有意愿購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)水平、盡快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展、加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供給、加快養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)、支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展是受訪者期待最多的改革。接受記者采訪的專家表示，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善，要補(bǔ)短板，充分貫徹健康老齡化和積極老年觀的理念，為居民養(yǎng)老提供更可靠的服務(wù)保障。

　　養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善

　　“經(jīng)過多年努力，我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)有了顯著發(fā)展?！卑l(fā)展研究中心社會(huì)部研究員馮文猛對(duì)本報(bào)記者表示，從20世紀(jì)80年代開始，養(yǎng)老逐漸走向社會(huì)化。2000年以后我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化進(jìn)展迅速，老年人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，引發(fā)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問題的空前重視。隨著頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)化和各部門加大努力，自2012年后養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中做了兩項(xiàng)大的調(diào)整：其一，進(jìn)一步加大對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老的重視，突出居家養(yǎng)老在我國(guó)養(yǎng)老體系建設(shè)中的主體作用。其二，引入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極發(fā)展養(yǎng)老中的老年醫(yī)療和健康服務(wù)。農(nóng)村養(yǎng)老在這一時(shí)期也逐步得到重視，多地進(jìn)行了富有成效的探索。

　　馮文猛表示，經(jīng)過“十三五”時(shí)期的集中建設(shè)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。在城鎮(zhèn)地區(qū)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理床位明顯增加，服務(wù)水平顯著改善。多個(gè)省份相繼出臺(tái)《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，以街道層級(jí)的養(yǎng)老照料中心和社區(qū)層面的養(yǎng)老驛站為依托，居家和社區(qū)養(yǎng)老取得明顯進(jìn)步。在農(nóng)村，不少地方對(duì)原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行改造升級(jí)，有條件的農(nóng)村推進(jìn)幸福院建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)逐步得到夯實(shí)。全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)也取得進(jìn)展，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和床位數(shù)量進(jìn)步明顯，長(zhǎng)期失能人員的費(fèi)用負(fù)擔(dān)有了更好保障。

　　然而，我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中仍存在不少問題亟待解決。馮文猛表示，首先，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后仍是突出的短板?，F(xiàn)在農(nóng)村居民養(yǎng)老金水平不高，全國(guó)仍有不少縣沒有福利院，有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的村莊比例僅占六分之一，農(nóng)村養(yǎng)老仍亟待發(fā)展。其次，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率較高，服務(wù)功能和水平有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位中處于空置狀態(tài)的比例約占到一半，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中的服務(wù)供需不匹配問題仍然突出。再次，居家養(yǎng)老模式有待進(jìn)一步探索和完善。當(dāng)前，不少養(yǎng)老驛站經(jīng)營(yíng)處在虧損狀態(tài)，服務(wù)內(nèi)容也不夠充實(shí)。在社區(qū)層面，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　北京金手杖國(guó)際養(yǎng)老公寓位于北京昌平區(qū)，因?yàn)橹鞔蜥t(yī)養(yǎng)結(jié)合理念，近年來吸引了不少老人前來養(yǎng)老。該公寓總經(jīng)理曹媛媛對(duì)本報(bào)記者說，“目前公寓的老人以70歲到75歲年齡段的居多，主要是北京地區(qū)的老人?！痹凇敖鹗终取弊×肆甑牡笫迨甯嬖V記者：“老年人最怕孤獨(dú)，這里住的老人生活豐富，可以找到打桌球的，還有一起讀書的，大家各得其樂?！?

　　推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展

　　中健聯(lián)康養(yǎng)研究院院長(zhǎng)蔣洪衛(wèi)對(duì)本報(bào)記者表示，北京市民政局的數(shù)據(jù)顯示：截至2021年底，北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)為108640張，2020年底為112440張;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位使用率僅為42%左右。不僅養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨壓力，居家養(yǎng)老服務(wù)也受到影響。

　　未來如何發(fā)展?馮文猛強(qiáng)調(diào)，“十四五”相關(guān)工作的落實(shí)重在積極，需要充分貫徹健康老齡化和積極老年觀的理念，把相關(guān)工作做好做實(shí)，為居民養(yǎng)老提供更可靠的服務(wù)保障。

　　馮文猛表示，我國(guó)明確了建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展總方向，未來需要沿著這一方向做好有效落地的工作?？紤]到大部分老年人的養(yǎng)老需求需要居家解決，今后要繼續(xù)加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展，這是大方向。同時(shí)，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能力不夠、空置率較高的問題，需要提升服務(wù)能力，改善服務(wù)水平，對(duì)剛需人群做好托底工作。同步探索以機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)做好上門服務(wù)，發(fā)揮對(duì)周邊社區(qū)居民養(yǎng)老的輻射支持。盡快完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善意義重大。在發(fā)展中，需要給農(nóng)村更多傾斜，在充分發(fā)掘農(nóng)村自身資源基礎(chǔ)上，發(fā)展出適合農(nóng)村居民養(yǎng)老的服務(wù)模式。

　　蔣洪衛(wèi)表示，未來十年，我國(guó)進(jìn)入老齡人口的高速增長(zhǎng)期，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求持續(xù)快速增加。當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)的市場(chǎng)需求，除了機(jī)構(gòu)正常開展的養(yǎng)老服務(wù)外，更重要的是居家老人的養(yǎng)老服務(wù)問題，尤其是居家護(hù)理服務(wù)。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作的推進(jìn)，配合社會(huì)化的居家社區(qū)護(hù)理服務(wù)，將能解決“最后一公里”居家社區(qū)護(hù)理服務(wù)難題。居家社區(qū)護(hù)理服務(wù)還可以包括康復(fù)及部分方便老年人就醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)等。

　　蔣洪衛(wèi)表示，國(guó)家衛(wèi)健委等八部門出臺(tái)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》提出：“大力發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)，建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！蹦壳埃夏曜o(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所需要的配套政策，在服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、許可等方面還須進(jìn)一步加強(qiáng)。期待各地衛(wèi)生健康部門加大對(duì)老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的支持力度，以推動(dòng)和促進(jìn)老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，滿足日益增長(zhǎng)的居家社區(qū)護(hù)理服務(wù)的需要。

　　養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)：政策熱、市場(chǎng)冷、企業(yè)難

　　■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 王小霞

　　“80后”的劉齊飛夫婦家有4個(gè)老人需要贍養(yǎng)。

　　“目前最急迫的是65歲的母親因身體較弱需要照顧，我和愛人工作忙，孩子都是岳父岳母在照顧。所以疫情之前，母親去養(yǎng)老院住了不到一年，因?yàn)椴涣?xí)慣又回來了。后來也試過居家養(yǎng)老，發(fā)現(xiàn)很多上門服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，而且大多比較貴，沒辦法，只好請(qǐng)了保姆來照顧，但保姆說只能干兩年?！眲R飛說，看到母親養(yǎng)老有如此多難題，他不禁在考慮，未來自己要如何養(yǎng)老。

　　圖片來源：新華社

　　“老有所養(yǎng)”是所有人樸實(shí)和殷切的期盼，但與老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供給還有較多差距和不足。

　　人才、資金、運(yùn)營(yíng)均面臨不同的困難

　　人口老齡化加快的趨勢(shì)讓養(yǎng)老成為人們最關(guān)切的話題之一。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)近日進(jìn)行的養(yǎng)老調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分受訪者需要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任或希望提前規(guī)劃需求計(jì)劃，但不少受訪者對(duì)養(yǎng)老前景感到焦慮。服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全、護(hù)理服務(wù)供給不足等成為大家共同反映的問題。其中，55.2%的受訪者稱“當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)太少”、73%的受訪者稱“養(yǎng)老服務(wù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)”、66.5%的受訪者稱“照料等護(hù)理服務(wù)供給不足”。另外，公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求、民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格較高、就醫(yī)難等也是關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

　　“當(dāng)前，養(yǎng)老市場(chǎng)的特點(diǎn)是政策熱、市場(chǎng)冷、企業(yè)難?！币晃火B(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從人才、資金到運(yùn)營(yíng)均面臨不同的困難，如行業(yè)人才緊缺、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格體系不健全、老年人“不愿消費(fèi)”情況較為普遍。同時(shí)，社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)方面仍存在政策落實(shí)難、準(zhǔn)入審批難、融資難，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏持續(xù)的贏利模式，經(jīng)營(yíng)困難。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施35.7萬個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位813.5萬張，至少需要養(yǎng)老護(hù)理員200余萬名。目前養(yǎng)老護(hù)理員的缺口還較大。

　　普樂園愛心養(yǎng)老院院長(zhǎng)閆帥在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)目前最現(xiàn)實(shí)的問題是人才匱乏，很多“新鮮血液”注入不進(jìn)來，有的不愿意來，有的是干不長(zhǎng)就走了。整體存在數(shù)量短缺、專業(yè)能力不強(qiáng)、社會(huì)地位偏低、流失率較高等問題。另外，養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格體系不完善，城市與郊區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不均衡且差異較大，設(shè)施布局與老年人口布局不匹配，養(yǎng)老用地難等問題也非常突出。

　　養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)仍面臨結(jié)構(gòu)性問題

　　中國(guó)老齡科研中心老齡健康所研究員伍小蘭在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供需錯(cuò)位和資源錯(cuò)配。

　　伍小蘭說，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求看起來很大，似乎誰都需要，似乎什么都需要，但實(shí)際上大多數(shù)老年人或在老年期的大多數(shù)時(shí)間，其社會(huì)服務(wù)需求與其他年齡段人群并無太大差異，一般性的社會(huì)服務(wù)就能解決大部分老年人的一般性服務(wù)需求。真正剛需的是針對(duì)失能老年人的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。目前市場(chǎng)能提供的一般性日常生活服務(wù)類項(xiàng)目多，老年人急需的長(zhǎng)期照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、心理慰藉等服務(wù)供給相對(duì)不足，價(jià)格適中的就更少，導(dǎo)致失能、失智、高齡、空巢老年人家庭的剛性養(yǎng)老服務(wù)需求得不到有效滿足。

　　“社會(huì)資本對(duì)普惠型養(yǎng)老服務(wù)投入也不足?！蔽樾√m表示，就養(yǎng)老而言，社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老是大頭，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，也就是說約90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下居家養(yǎng)老，約7%的老年人通過社區(qū)支持養(yǎng)老，約3%的老年人入住機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。但目前社會(huì)資本投入集中在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而且是高端市場(chǎng)、高收費(fèi)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老投資明顯不足。究其原因，由于社區(qū)居家養(yǎng)老對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置、環(huán)境、周邊配套(特別是醫(yī)療健康資源)、消防、防疫等要求高，選址困難，容易出現(xiàn)“鄰避”現(xiàn)象，且固定資產(chǎn)投資成本高、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，在缺乏有力政策支持的情況下，社會(huì)資本積極性不高，也難以形成可持續(xù)經(jīng)營(yíng)局面。

　　近年來，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市得到了較快發(fā)展，但就全國(guó)而言，仍面臨社會(huì)參與不充分、區(qū)域發(fā)展不均衡等問題，融合發(fā)展理念也不足等。比如針對(duì)老年助餐規(guī)模有限、成本過高、難以盈利的問題，當(dāng)前政策對(duì)鼓勵(lì)利用現(xiàn)有市場(chǎng)資源推動(dòng)融合發(fā)展的支持力度還不夠充分。

　　伍小蘭認(rèn)為，政策應(yīng)突出“?；尽薄把a(bǔ)短板”“促普惠”“放市場(chǎng)”，破解供需矛盾，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一方面從需求側(cè)保障長(zhǎng)期照護(hù)需求;另一方面從供給側(cè)普及養(yǎng)老生活圈，圍繞老年人的“床邊、身邊、周邊”建設(shè)施、送服務(wù)。

　　此外，要?jiǎng)?chuàng)新支持社會(huì)資本發(fā)展的政策措施，解決社會(huì)資本進(jìn)入普惠型養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中存在的問題。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)慈善資金、公益性資本、社會(huì)捐贈(zèng)進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。同時(shí)，要特別關(guān)注疫情給養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是給長(zhǎng)期照護(hù)型剛需機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)所帶來的困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)加大政策支持力度。

　　老有所“依” 須加快補(bǔ)齊短板

　　■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 郭錦輝

　　隨著近年來我國(guó)養(yǎng)老工作的推進(jìn)，老年人生活保障進(jìn)一步改善，全社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)水平也穩(wěn)步提升。同時(shí)，受多方面因素影響，養(yǎng)老服務(wù)仍面臨亟待解決的問題。

　　圖片來源：新華社

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)近日進(jìn)行的養(yǎng)老調(diào)查顯示，提高養(yǎng)老普惠性、加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)、創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)形式、控制機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格、加強(qiáng)監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展、加大對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老的資金扶持力度、培養(yǎng)和倡導(dǎo)社會(huì)尊老敬老的好風(fēng)氣、政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合等都被寄予厚望。

　　無論是中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)養(yǎng)老調(diào)查結(jié)果還是受訪專家，普遍建議加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革，以人為本，加強(qiáng)管理，提升服務(wù)水平，讓老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、需有所給的晚年安享生活。

　　加快補(bǔ)齊養(yǎng)老從業(yè)人才短板

　　加大專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員準(zhǔn)入機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才整體素質(zhì)，使其成為有社會(huì)地位、有較高收入的職業(yè)……養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)化和職業(yè)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)養(yǎng)老調(diào)查中備受關(guān)注的問題，但目前養(yǎng)老護(hù)理員的缺口還較大。

　　中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老從業(yè)人員數(shù)量不足、流動(dòng)性大，而且從業(yè)人員綜合素養(yǎng)偏低，無法滿足多層次養(yǎng)老需求?！敖】叼B(yǎng)老”還沒有落到實(shí)處，比如，未能實(shí)現(xiàn)健康照顧、生活照護(hù)不足、缺乏心理照護(hù)等。

　　“未來，應(yīng)逐步提高養(yǎng)老從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。應(yīng)建立多元化養(yǎng)老人才的培育;提高養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員薪資待遇，關(guān)注其心理健康;加強(qiáng)社會(huì)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員的認(rèn)可;加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員道德人文素養(yǎng)培養(yǎng)，在制度上提高道德素養(yǎng)約束力;增加后疫情時(shí)代下智能化養(yǎng)老措施。”安阿玥說。

　　隨著人口老齡化程度進(jìn)一步加深，意味著空巢老年人、失能失智以及患有慢性病的老年人數(shù)量會(huì)上漲。未來，越來越多的老年人對(duì)于未病先防、緩解疼痛、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)將成為剛需?！丁笆奈濉苯】道淆g化規(guī)劃》提出，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年預(yù)防保健、綜合施治、老年康復(fù)、安寧療護(hù)方面的作用。

　　目前，中醫(yī)健康養(yǎng)老護(hù)理員還沒有成為新的工種。安阿玥建議，增設(shè)中醫(yī)健康養(yǎng)老護(hù)理員工種并寫入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，將中醫(yī)健康養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)培訓(xùn)納入大專院校、高等院校、職業(yè)院校、成人院校的1+X證書體系并納入學(xué)歷教育。另外，還要納入人社部服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容計(jì)劃，給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)班開展此項(xiàng)培訓(xùn)。

　　促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合養(yǎng)老模式發(fā)展

　　保障老人身心健康安全、增加農(nóng)民的養(yǎng)老金額度、打造“智能社區(qū)+居家養(yǎng)老”、加大社區(qū)養(yǎng)老的投資力度、積極發(fā)展老年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立養(yǎng)老公益性基金、成立老年事業(yè)服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)、探索社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務(wù)……眾多讀者在中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)的養(yǎng)老調(diào)查中發(fā)出自己的心聲。

　　實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，是黨中央基于日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)和人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活美好向往作出的重大決策部署。而建設(shè)高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要支撐之一。

　　中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)荊志偉在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)建議，應(yīng)明確服務(wù)對(duì)象和項(xiàng)目，建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)需求總量大、層次復(fù)雜，做不到全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)供給逐步轉(zhuǎn)向基本養(yǎng)老服務(wù)，國(guó)家養(yǎng)老體系能覆蓋和承擔(dān)的人群和項(xiàng)目屬于基本養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)著力建立旨在界定服務(wù)對(duì)象的城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人能力評(píng)估體系、界定服務(wù)內(nèi)容的基本公共養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目體系，在基本養(yǎng)老服務(wù)之外由個(gè)性化需求引導(dǎo)市場(chǎng)杠桿作用，形成復(fù)合型的中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　我國(guó)老年人大多數(shù)都在居家和社區(qū)養(yǎng)老，形成“9073”的養(yǎng)老格局，即90%左右的老年人居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。荊志偉建議，應(yīng)加強(qiáng)“醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合”養(yǎng)老模式，確保老有所“醫(yī)”。

　　荊志偉表示，在我國(guó)“9073”的養(yǎng)老格局中，社區(qū)居家養(yǎng)老仍然是主流。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合是社區(qū)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。應(yīng)夯實(shí)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，打通基本醫(yī)療服務(wù)、健康老年生活服務(wù)，暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，重點(diǎn)補(bǔ)貼高齡、重大疾病、失能老年人，充實(shí)醫(yī)護(hù)養(yǎng)人才隊(duì)伍，常駐社區(qū)，幫助老年人解決生活、健康、就醫(yī)問題。